Полисимейкеры

В сфере государственных закупок в Кыргызстане полисимейкеры играют ключевую роль в формировании и регулировании соответствующей политики. Полисимейкеры - это организации и институты, которые jпределяют, какие правила и нормы будут применяться в данной области. Важно понимать, кто и как разрабатывает и формирует закупочную политику, поскольку она оказывает значительное воздействие на распределение ресурсов и эффективность государственных закупок.
Ответственные институции

Жогорку Кенеш

Жогорку Кенеш одним из ключевых полисимейкеров в сфере государственных закупок, что обусловлено его представительской, законодательной и контрольной функциями.

В первую очередь, это законодательный орган, который разрабатывает, обсуждает и принимает законы и нормативные акты, регулирующие процедуры госзакупок. Законы, принимаемые Жогорку Кенешем, определяют правила проведения закупок, прозрачность процесса и ответственность сторон.

Во-вторых, Жогорку Кенеш может осуществлять контроль исполнения законов и нормативных актов в сфере государственных закупок.

В-третьих, Жогорку Кенеш может выступать в роли инициатора изменений и усовершенствований в системе государственных закупок. Народные избранники могут предлагать новые законопроекты и рекомендации, направленные на улучшение процедур и повышение эффективности государственных закупок.

г. Бишкек, пр. Чуй, 205

kenesh.kg/ru

Функции и задачи

В соответствии со статьей 80 Конституции Кыргызской Республики:

  1. Жогорку Кенеш:

1) вносит изменения и дополнения Конституцию в порядке, установленном Конституцией;

2) принимает законы;

3) дает официальное толкование законов;

4) ратифицирует и денонсирует международные договоры в порядке, определяемом законом;

5) решает вопросы об изменении государственных границ Кыргызской Республики;

6) дает согласие на назначение Председателя Кабинета Министров, его заместителей и членов Кабинета Министров;

7) утверждает республиканский бюджет;

8) заслушивает ежегодный отчет Кабинета Министров об исполнении республиканского бюджета;

9) рассматривает вопросы административно-территориального устройства Кыргызской Республики;

10) издает акты об амнистии.

  1. Жогорку Кенеш:

1) назначает выборы Президента;

2) вносит Президенту предложения о проведении референдума в порядке, предусмотренном Конституцией.

  1. Жогорку Кенеш:

1) на основании предложения Совета по делам правосудия по представлению Президента не менее половиной голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша избирает судей Верховного суда и Конституционного суда; в случаях, предусмотренных Конституцией и конституционным законом, освобождает их от должности по представлению Президента;

2) не менее половиной голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша дает согласие представленным Президентом кандидатам на назначение председателей Конституционного суда и Верховного суда из числа их судей сроком на 5 лет;

3) дает согласие на освобождение от должности председателей Конституционного суда и Верховного суда по представлению Президента на основании предложения Совета судей в случаях, предусмотренных конституционным законом;

4) утверждает состав Совета по делам правосудия в порядке, предусмотренном конституционным законом;

5) избирает по представлению Президента председателя Национального банка; освобождает его от должности в случаях, предусмотренных законом;

6) избирает членов Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов: одну половину — по представлению Президента, другую половину — по собственной инициативе и освобождает их в случаях, предусмотренных законом;

7) избирает членов Счетной палаты: одну треть состава — по представлению Президента, две трети — по собственной инициативе; освобождает их от должности в случаях, предусмотренных законом;

8) избирает, в случаях, предусмотренных законом, освобождает от должности Акыйкатчы (Омбудсмена); дает согласие на привлечение его к уголовной ответственности;

9) избирает, в случаях, предусмотренных законом, освобождает от должности по представлению Акыйкатчы (Омбудсмена) его заместителей, дает согласие на привлечение их к уголовной ответственности;

10) по представлению Президента дает согласие на назначение, освобождение и привлечение к уголовной ответственности Генерального прокурора не менее чем половиной голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша;

11) одобряет большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша инициативу одной трети от общего числа депутатов Жогорку Кенеша об освобождении от должности Генерального прокурора в случаях, предусмотренных законом.

  1. Жогорку Кенеш:

1) вводит чрезвычайное положение в порядке и случаях, предусмотренных конституционным законом; утверждает или отменяет указы Президента по этому вопросу;

2) решает вопросы войны и мира, введения военного положения, объявления состояния войны; утверждает или отменяет указы Президента по этим вопросам;

3) решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил Кыргызской Республики за ее пределами при необходимости выполнения межгосударственных договорных обязательств по поддержанию мира и безопасности;

4) устанавливает воинские звания, дипломатические ранги и иные специальные звания Кыргызской Республики;

5) учреждает государственные награды, государственные премии и почетные звания Кыргызской Республики.

  1. Жогорку Кенеш:

1) заслушивает ежегодные послания, информацию Президента и выступления представителей иностранных государств, международных организаций;

2) заслушивает ежегодные доклады Акыйкатчы (Омбудсмена) и председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов;

3) заслушивает ежегодные отчеты Генерального прокурора, председателей Национального банка, Счетной палаты.

  1. Жогорку Кенеш в порядке, предусмотренном Конституцией, выдвигает обвинение против Президента; принимает решение об отрешении Президента от должности.
  2. Жогорку Кенеш осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией и законами Кыргызской Республики.

Юридическое и законодательное обоснование

Конституция Кыргызской Республики

Закон Кыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" от 16 ноября 2022 года № 106

Дополнительная информация

Президент

Влияние и роль Президента Кыргызской в формировании политики в сфере государственных закупок являются весьма существенными.

Президент определяет общие стратегические направления и приоритеты в сфере государственных закупок,. Он может инициировать законодательные изменения и реформы, касающиеся государственных закупок, и поддерживать соответствующие инициативы в парламенте. Его роль как высшего политического деятеля страны придает этим инициативам особую значимость и вес.

В качестве примера можно привести законопроект о поправках в закон «О государственных закупках», который в итоге был принят Жогорку Кенешем. Кроме того, следует отметить, что зачастую указы президента, касающиеся вопросов регулирования государственных закупок , становятся основой для внесения поправок в Закон «О государственных закупках».

г. Бишкек, ул. Абдумомунова, 207

president.kg/

Функции и задачи

В соответствии со статьей 70 Конституции Кыргызской Республики:

  1. Президент:

1) определяет структуру и состав Кабинета Министров;

2) с согласия Жогорку Кенеша назначает Председателя Кабинета Министров, его заместителей и других членов Кабинета Министров;

3) принимает прошения об отставке Председателя Кабинета Министров, его заместителей и других членов, решение об их отставке;

4) по собственной инициативе или с учетом предложения Жогорку Кенеша, Народного Курултая в рамках закона освобождает от должности членов Кабинета Министров и руководителей иных органов исполнительной власти;

5) назначает и освобождает от должности руководителей иных органов исполнительной власти;

6) назначает и освобождает от должности глав местных государственных администраций;

7) формирует Администрацию Президента;

8) формирует и возглавляет Совет безопасности;

9) назначает и освобождает от должности Государственного секретаря;

10) назначает и освобождает от должности Уполномоченного по правам ребенка.

  1. Президент:

1) принимает решение о назначении референдума по собственной инициативе или по инициативе не менее 300 тысяч избирателей, или по инициативе большинства от общего числа депутатов Жогорку Кенеша;

2) назначает выборы в Жогорку Кенеш в предусмотренных Конституцией случаях; принимает решение о назначении досрочных выборов в Жогорку Кенеш в порядке и случаях, предусмотренных Конституцией;

3) назначает выборы в местные кенеши; в предусмотренных законом порядке и случаях осуществляет роспуск местных кенешей; назначает досрочные выборы в местные кенеши.

  1. Президент:

1) вносит законопроекты в Жогорку Кенеш;

2) подписывает и обнародует законы; возвращает законы с возражениями в Жогорку Кенеш;

3) обращается к народу, Жогорку Кенешу, Народному Курултаю с ежегодными посланиями о положении дел в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства;

4) ежегодно представляет Жогорку Кенешу информацию о своей деятельности;

5) вправе созвать в необходимых случаях внеочередное заседание Жогорку Кенеша и определить вопросы, подлежащие рассмотрению;

6) вправе выступать на заседаниях Жогорку Кенеша и Народного Курултая.

  1. Президент:

1) представляет Жогорку Кенешу кандидатуры для избрания на должности судей Конституционного суда и Верховного суда по предложению Совета по делам правосудия;

2) представляет Жогорку Кенешу кандидатуры для освобождения от должности судей Конституционного суда и Верховного суда по предложению Совета судей в случаях, предусмотренных настоящей Конституцией и конституционным законом;

3) назначает судей местных судов по предложению Совета по делам правосудия;

4) освобождает судей местных судов по предложению Совета судей в случаях, предусмотренных Конституцией и конституционным законом;

5) по предложению Совета судей из числа судей Конституционного суда и Верховного суда и с согласия Жогорку Кенеша назначает на должности председателей Конституционного суда и Верховного суда сроком на 5 лет; освобождает от должности председателей Конституционного суда и Верховного суда в порядке, предусмотренном Конституцией и конституционным законом;

6) по предложению председателей Конституционного суда и Верховного суда из числа судей Конституционного суда и Верховного суда назначает заместителей председателей Конституционного суда и Верховного суда сроком на 5 лет.

  1. Президент:

1) назначает с согласия Жогорку Кенеша Генерального прокурора; в случаях, предусмотренных законом, освобождает от должности Генерального прокурора с согласия не менее половины от общего числа депутатов Жогорку Кенеша; по предложению Генерального прокурора назначает и освобождает от должности его заместителей;

2) вносит в Жогорку Кенеш кандидатуру для избрания на должность председателя Национального банка; по предложению председателя Национального банка назначает заместителей председателя и членов правления Национального банка, в случаях, предусмотренных законом, освобождает их от должности;

3) вносит в Жогорку Кенеш представления кандидатов для избрания и освобождения от должности половины состава Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов;

4) вносит в Жогорку Кенеш для избрания и освобождения от должности кандидатуры одной трети членов Счетной палаты;

5) назначает председателя Счетной палаты из числа избранных Жогорку Кенешем членов Счетной палаты и освобождает его в случаях, предусмотренных законом.

  1. Президент:

1) представляет Кыргызскую Республику внутри страны и за ее пределами;

2) ведет переговоры и подписывает международные договоры; вправе передавать указанные полномочия другим должностным лицам;

3) подписывает ратификационные грамоты и грамоты о присоединении к международным договорам;

4) назначает глав дипломатических представительств Кыргызской Республики в иностранных государствах и постоянных представителей в международных организациях; отзывает их; принимает верительные и отзывные грамоты глав дипломатических представительств иностранных государств.

  1. Президент решает вопросы принятия и выхода из гражданства Кыргызской Республики.
  2. Президент является Главнокомандующим Вооруженными Силами Кыргызской Республики, определяет, назначает и освобождает от должности высший командный состав Вооруженных Сил Кыргызской Республики.
  3. Президент:

1) в случаях, предусмотренных конституционным законом, предупреждает о введении чрезвычайного положения, а при необходимости вводит его в отдельных местностях без предварительного объявления, о чем незамедлительно сообщает Жогорку Кенешу;

2) объявляет всеобщую или частичную мобилизацию; объявляет состояние войны в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии в отношении Кыргызской Республики и незамедлительно вносит этот вопрос на рассмотрение Жогорку Кенеша;

3) объявляет в интересах защиты страны и безопасности ее граждан военное положение и незамедлительно вносит этот вопрос на рассмотрение Жогорку Кенеша.

  1. Президент:

1) награждает государственными наградами, государственными премиями и присваивает почетные звания Кыргызской Республики;

2) присваивает высшие воинские звания, дипломатические ранги и иные специальные звания;

3) осуществляет помилование.

  1. Президент осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией и законами.

При этом Президент реализует свои полномочия посредством принятия указов и распоряжений, которые обязательны для исполнения на всей территории Кыргызской Республики.

Юридическое и законодательное обоснование

Конституция Кыргызской Республики

Дополнительная информация

В соответствии со статьей 66 Конституции Кыргызской Республики:

  1. Президент является главой государства, высшим должностным лицом и возглавляет исполнительную власть Кыргызской Республики.
  2. Президент обеспечивает единство народа и государственной власти.
  3. Президент является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина.
  4. Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Обеспечивает единство государственной власти, координацию и взаимодействие государственных органов.
  5. Президент представляет Кыргызскую Республику во внутренних и международных отношениях. Принимает меры по защите суверенитета и территориальной целостности Кыргызской Республики.

Кабинет Министров

Кабмин является исполнительной ветвью власти и имеет определенные обязанности и полномочия, связанные с регулированием и контролем за государственными закупками.

В частности, Кабинет Министров формирует политику, которая способствует повышению эффективности и прозрачности закупочных процедур.

Кроме того, Кабмин координирует работу органов исполнительной власти, ответственных за проведение госзакупок. Это включает в себя назначение руководителей соответствующих ведомств и организаций, а также обеспечение их соблюдения законов и нормативных актов в сфере государственных закупок.

Координирующая роль Кабинета Министров также выражается в обеспечении эффективного взаимодействия между разными органами и структурами, работающими в области государственных закупок.

г. Бишкек, ул. Абдумомунова, 207

gov.kg/ky?lang=ru

Функции и задачи

В соответствии со статьей 91 Конституции:

  1. Кабинет Министров:

1) обеспечивает исполнение Конституции и законов;

2) реализует основные направления внутренней и внешней политики государства;

3) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране общественного порядка, борьбе с преступностью;

4) обеспечивает реализацию мер по охране суверенитета и территориальной целостности государства, защите конституционного строя, а также мер по укреплению обороноспособности, национальной безопасности и правопорядка;

5) обеспечивает проведение финансовой, ценовой, тарифной, инвестиционной и налоговой политики;

6) разрабатывает республиканский бюджет и обеспечивает его исполнение;

7) осуществляет меры по обеспечению равных условий для развития всех форм собственности и их защите, управлению объектами государственной собственности;

8) обеспечивает проведение единой государственной политики в социально-экономической и культурной сферах;

9) разрабатывает и реализует общегосударственные программы экономического, социального, научно-технологического, духовного и культурного развития;

10) обеспечивает осуществление внешнеэкономической деятельности;

11) обеспечивает эффективное взаимодействие с гражданским обществом;

12) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению Конституцией и законами.

Юридическое и законодательное обоснование

Конституция

Конституционный закон "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" от 11 октября 2021 года № 122

Дополнительная информация

База знаний

Учебный модуль «Эффективные государственные закупки»
Учебный модуль «Эффективные государственные закупки»
Руководства