Таалай Алыбаев: Ловкость рук и никакого мошенничества
Как представитель Форума по прозрачности и подотчетности государственных закупок, я проводил мониторинг государственных закупок и выявил нарушения Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках» и нормативных правовых актов при проведении закупок (номер объявления 230124365440565). Закупка была объявлена 24 января 2023 года муниципальным предприятием «Жалал-Абад водоканал» мэрии г. Жалал-Абад по лоту: L001-01 Ремонт глубинных насосов, силовых трансформаторов с планируемой суммой лота 1 500,0 тыс. сомов, методом запроса котировок с квалификационными требованиями, с размером гарантийного обеспечения предложения поставщика (далее — ГОПП) – 2% со сроком действия в 22 дня.
В вышеуказанной закупке приняли участие две компании: муниципальное предприятие хозрасчетное ремонтно-строительное управление «Аква-Стройсервис» при муниципальном предприятии «Ошгорводоканал» (далее – МПХРСУ «Аква-Стройсервис» ) и индивидуальный предприниматель Арипов Кудайберди Турдалиевич. В графе «наименование и адреса поставщиков (подрядчиков)», представивших свои предложения, поставщик МПХРСУ «Аква-Стройсервис» указал адрес: ул.Т.Турсунбаева, 256, без указания населенного пункта. В базе данных Министерства юстиции Кыргызской Республики, указан следующий адрес: г. Ош, ул. Турсунбаева, 256, в то же время, второй поставщик, индивидуальный предприниматель Арипов Кудайберди Турдалиевич указал адрес: г. Ош, ул.Т.Турсунбаева б/н, горводоканал.
Но, самое интересное заключается в том, что согласно базе данных Министерства юстиции Кыргызской Республики, руководителем поставщика МПХРСУ «Аква-Стройсервис» является сам Арипов Кудайберди Турдалиевич.
В соответствии со статьей 6 Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках», закупающая организация не может заключать контракт о закупках с поставщиком, если учредитель или руководитель является учредителем или руководителем другого поставщика, участвующего в одной закупке. В случае выявления закупающей организацией фактов конфликта интересов, предложения таких поставщиков подлежат отклонению, и в протоколе процедур закупок отражаются причины такого отклонения. При этом, вышеуказанным Законом также предусмотрено, что все участники закупки должны соблюдать основные принципы этики поведения в процессе государственных закупок и при исполнении контрактов о закупках. Участники не должны быть замешаны в неправомерных действиях, таких как коррупция, мошенничество, сговор и принуждение, предусмотренных уголовным законодательством Кыргызской Республики.
Тем не менее, закупающая организация не отклонила предложения этих поставщиков, что привело к дальнейшим нарушениям в процессе данной государственной закупки.
Так, в разделе квалификационных требований, поставщик МПХРСУ «Аква-Стройсервис» не оплатил ГОПП в размере 2%, а Арипов К.Т. оплатил, тем самым муниципальное предприятие перестало соответствовать квалификационным требованиям, что было выгодно для самого Арипова К.Т., но невыгодно МПХРСУ «Аква-Стройсервис», в результате чего, при проведении оценки, это предприятие было уже неконкурентоспособным при проведении данной государственной закупки.
Более того, по ценовому предложению, поданному на лот индивиждуальным предпринимателем Ариповым К.Т., была указана сумма 1 453, 0 тыс сомов, тогда как МПХРСУ «Аква-Стройсервис» указало сумму в 1 490,0 тыс сомов, что дает основание полагать о преднамеренном выставлении муниципального предприятия в заведомо невыгодное положение.
В итоге, в закупке победил индивидуальный предприниматель Арипов Кудайберди Турдалиевич, как поставщик, предложивший наименьшую цену в размере 1 453 000 сомов. Получилось, что в данной закупке он состязался сам с собой. Таким образом, налицо фиктивная конкуренция.
Во время моего телефонного разговора с Ариповым К.Т., он попытался оправдаться, что не знал, что в данной закупке участвует он сам, поскольку его, в качестве индивидуального предпринимателя, представлялл его родной сын. Арипов К.Т. утверждал, что его сын участвовал в этой закупке без согласования с ним. В данной ситуации ясно только одно, что МПХРСУ «Аква-Стройсервис» , которым руководит Арипов К.Т. подало предложение с более высокой ценой по сравнению с его собственным предложением в качестве индивидуального предпринимателя. И это факт! Здесь невольно вспоминаются слова великого комбинатора Остапа Бендера «Просто ловкость рук и никакого мошенничества»! Это и есть самая простейшая схема фиктивной конкуренции.
После того, как члены нашего Форума по прозрачности и подотчетности государственных закупок обратились в Департамент государственных закупок при Министерстве финансов Кыргызской Республики, эта закупка была признана несостоявшейся.
Если честно признаться, очень неловко за наших чиновников, которые проводят подобные закупки и допускают конфликт интересов среди поставщиков. Отсюда напрашивается вывод о том, что настала необходимость интегрировании портала госзакупок с базой данных Министерства юстиции для исключения фиктивной конкуренции и установления фильтра для поставщиков..
Таалай Алыбаев, член Форума по прозрачности и подотчетности госзакупок, председатель правления Общественного объединения “Антикоррупционная комиссия “За законность и правосудие”.
