Анастасия Гаджиева: Третий не лишний, третий запасной: о поисках связующего звена в государственных закупках или почти 300 госзакупок загадочной Фатимы Рузиевой.

Как представитель Форума по прозрачности и подотчетности государственных закупок, а также как активный представитель гражданского общества, я проводила мониторинг закупок медицинских учреждений на предмет нарушений законодательства в сфере государственных закупок.

В ходе мониторинга, было выявлено, что в закупках Центра общеврачебной практики Московского района Чуйской принимают участие и поочередно выигрывают в закупках товаров и услуг два поставщика: Пак Денис Глебович, 1999 г.р., и Нурмухаметов Орозахун Исмаилович, 1963 г.р. Так, с марта – по август 2023 года, вдвоем они приняли участие в 14 закупках, где один из них становился победителем конкурса. Поочередно они выиграли в процедурах государственных закупок на поставку хозяйственных товаров, канцелярских товаров, бланочной продукции, специализированных журналов, usb-флешек, гипохлорита, изготовление баннеров, поставку запасных частей на автомашины, вывоз шлаков и мусора. За 2023 год, общая сумма поставленных товаров и услуг в рамках государственных закупок, где они принимали участие только вдвоем, составила 722 660 сомов.

Почему именно эти два поставщика заинтересовали меня?

По официальным данным портала государственных закупок, оба поставщика проживают в городе Кара-Балта, имеют одинаковый номер телефона, только разные операторы мобильной связи, у обоих одинаковый адрес электронной почты: Ryzieva.Fatima@mail.ru. Принимая во внимание одинаковый адрес электронной почты, который принадлежит третьему лицу, было принято решение поискать человека с такими данными в соцсетях.

«Cherche la femme»– «Ищите женщину», так гласит французская пословица. В данном случае, это сработало. Пересмотрев множество аккаунтов в соцсетях, в Фейсбуке, я нашла некую Гулсуну Турдиеву-Пак с города Кара-Балта с никнеймом —  Фатима Рузиева. По официальным данным Министерства Юстиции Кыргызской Республики, Турдиева Гулсун Имамовна, 1963 года рождения, является директором и учредителем ОсОО «Спецмонтажгазстрой» и ОсОО «АКБ Кей Джи».

https://register.minjust.gov.kg/register/Public.seam?publicId=105388

https://register.minjust.gov.kg/register/Public.seam?publicId=565161

По данным реестра поставщиков на портале государственных закупок, оба общества с ограниченной ответственностью являются действующими поставщиками.

По данным Министерства юстиции Кыргызской Республики и портала государственных закупок, у Гулсун Турдиевой и Пака Дениса полностью совпали адрес проживания и электронная почта.

У Гулсун Турдиевой и Орозахуна Нурмухаметова совпадают полностью номер телефона и электронная почта.

У поставщиков Пака Дениса Глебовича, Нурмухаметова Орозахуна Исмаиловича, ОсОО «Спецмонтажгазстрой» и ОсОО «АКБ Кей Джи» один адрес электронной почты Ryzieva.Fatima@mail.ru.

Завершив сбор данных, было принято решение начать полноценное журналисткое расследование с командой Shaman TV. Мы позвонили Орозахуну Нурмухаметову, у которого такой же номер как и у Гульсун Турдиевой, чтобы договориться об интервью. Трубку взяла женщина, она сообщила что Орозахун Исмаилович на полевых работах, а она является его доверенным лицом и бухгалтером. Она согласилась с  нами встретиться. Это была Гулсун Турдиева.

На следующий день, мы приехали по адресу, который указан как адрес проживания  Гулсун Турдиевой и Дениса Пака. Нас встретила Гулсун Имановна, она была растеряна и встревожена. В ходе разговора выяснилось, что Денис Пак является ее сыном, а Орозахун Нурмухаметов дальним родственником.

После этого я решила проверить, конкурируют ли оба ОсОО Гулсун Турдиевой с поставщиками Паком Д. и Нурмухаметовым О. в государственных закупках центра общеврачебной практики Московского района Чуйской области.

Изучив период с мая 2022 (время вступления в силу нового закона о госзакупках) по август 2023 года, я обнаружила что ОсОО «АКБ Кей Джи» участвовало в закупке с Нурмухаметовым 11 раз и 1 раз с Паком Д.Г.. Государственные закупки прошли на приобретение мебели, гипохлорита кальция, бланочной продукции, изготовление стенда и баннеров, услуг и работ по замене поролона и перетяжкой эко кожей, приобретение хозтоваров: веники, насосы, удлинители, светодиодные лампы и.т.д., бортового грузовика и специализированных журналов. Общая сумма по государственным закупкам Центра общеврачебной практики, где участвовали только ОсОО «АКБ Кей Джи» и Нурмухаметов или Пак Денис, составила 2 463 335 сомов за указанный период.

В это же время, с мая 2022 года по август 2023 года, ОсОО «Спецмонтажгазстрой» участвовало в закупке с Нурмухаметовым 13 раз. Сумма заключенных контрактов по итогам закупок, в которых они приняли участие только вдвоем, составила 4 088 170 сомов. Были закуплены услуги ремонта систем отопления, ремонт помещений, ремонт систем вентиляции, услуг по частичной замене кафельной плитки, ремонт фасада и сантехники, устройство угольного склада, электромонтажные работы, ассенизаторские услуги и вывоз мусора.

Всего за период с мая 2022 года по август 2023 года, поставщики Пак Денис Глебович, Нурмухаметов Орозахун Исмаилович, ОсОО «Спецмонтажгазстрой» и ОсОО «АКБ Кей Джи» участвовали в 57 государственных закупках центра общеврачебной практики Московского района Чуйской области, где один из них становился победителем по конкурсу. Все закупки прошли методом запроса котировок, при котором для успешного проведения закупок и заключения контракта необходимо участие не менее двух поставщиков. Этот метод выбирается для закупок стандартных товаров, работ и услуг при наличии конкурентного рынка для обеспечения эффективной конкуренции и предполагает, преимущественно, отбор по наименьшей цене. Общая сумма по этим закупкам составила 15 648 712 сомов. А сумма закупок, где приняли участие только двое из 4 указанных поставщиков – 7 660 565 сомов.

На портале госзакупок часто можно встретить поставщиков, имитирующих конкуренцию. Но цепочку из 4 поставщиков с несколькими комбинациями, я встретила впервые. Поэтому, я решила проверить другие закупающие организации, где эти поставщики могли бы использовать такую же схему.

Всего я обнаружила 27 госучреждений, где в процедурах закупок побеждали указанные поставщики, используя комбинации:

• Пак – Нурмухаметов, 196 закупок;
• ОсОО «Спецмонтажгазстрой» – Нурмухаметов, 52 закупки;
• ОсОО «АКБ Кей Джи» – Нурмухаметов, 44 закупки;
• ОсОО «АКБ Кей Джи» – Пак, 2 закупки;
• «АКБ Кей Джи» – Нурмухаметов – Пак, 2 закупки.

За период с мая 2022 года по август 2023 года, я нашла 296 государственных закупок, по которым был заключён контракт с одним из поставщиков. Общая сумма контрактов по этим государственным закупкам составила 51 309 014 сомов. Сумма закупок, в которых участвовали только 2 поставщика, составила 25 897 535 сомов, что составляет половину от общего оборота.

Примечание

После выхода видеоматериала «Запрещенный тендер», в редакцию Shaman TV поступило письмо от ОсОО «Спецмонтажгазстрой». В нем сообщалось, что ОсОО «Спецмонтажгазстрой» не было осведомлено о введении в Закон Кыргызской Республики «О государственных закупках», от 14 апреля 2022 года, такого понятия, как «близкие лица». А также о готовности работать по принципу «добросовестности и честной конкуренции».

Член ФППГЗ: Анастасия Гаджиева