Гульмира Абдыразакова: Когда сроки подачи заявок слишком короткие

Бывает, что во время мониторинга сталкиваюсь со случаями, когда сроки подачи заявок слишком короткие. Появляется мысль, что собрать все документы в поставленный срок может только супермен, а не обычный поставщик

Закрадывается подозрение, что закупающая организация намерено сократила сроки, чтобы подать заявку мог только «свой» поставщик. Но, здесь есть одно препятствие, которое некоторые поставщики научились обходить: проводить закупки в короткие сроки позволяет только метод «запрос котировок», а для его успешного проведения необходимо минимально 2 поставщика. Но, поставщики иногда используют фиктивную конкуренцию для имитации конкуренции, чтобы «гарантировано» победить.

Для меня, закупка Социальным фондом — «услуги Аутсорсингового контактного центра по средствам телефонной связи (Колл-центр)» (№221214361775032) с планируемой суммой 1 500 000 сомов, стала примером подобного нарушения. Она состоялась методом запроса котировок с квалификационными требованиями. Минимальный срок для закупок этим методом – 3 рабочих дня. Была опубликована в среду 14.12.2022 в 13:52, а в понедельник 19.12.2022 в 09:00 закончился срок, когда поставщики могут подать заявку на участие.

В квалификационных требованиях целых 22 пункта. За такой короткий срок не все поставщики могут успеть подготовить соответствующие документы по каждому пункту.

Заявки успели подать всего два поставщика. Это то необходимое, минимальное количество, для продолжения проведения процедур закупок.

Так, участниками конкурса выступили ОсОО «Mega-Line» (Мега-Лайн), с предложением 1 698 000 сомов, которое превышает планируемую сумму лота на 198 000 сомов. И его, согласно закону, автоматически отклонили.

Поэтому, победителем признан ОсОО «Позитив-Контакт», с предложением 1 482 000 сомов. Его победа безконкурентным способом очень напоминает фиктивную конкуренцию.