Affiliated persons and conflict of interests

В сфере государственных закупок стремительно развивается механизм обеспечения прозрачности и честности, чтобы обеспечить эффективное использование бюджетных средств. Однако, для достижения этой цели, важно обратить внимание на такие нарушения, как аффилированные лица и конфликт интересов, которые могут искажать процесс закупок и создавать негативные последствия для всего общества.

Закон определяет аффилированное лицо как лицо, соответствующее одному или нескольким ниже перечисленным признакам, за исключением государственных и муниципальных учреждений, где участником или учредителем является закупающая организация, и деятельность которых не противоречит законодательству о конкуренции:

– лицо, оказывающее влияние на принятие решения по процедурам государственных закупок;

– руководитель и работник закупающих организаций/Агента, а также их близкие родственники или близкие лица;

– участник (учредитель) поставщика или консультанта, который является лицом, занимающим политическую государственную должность, политическую муниципальную должность, специальную государственную должность, и его близкие родственники или близкие лица, владеющие долей в уставном капитале поставщика или консультанта.

В контексте государственных закупок, принятие участия аффилированных лиц может создавать конфликт интересов и искажать конкурентный характер процедур закупок. Для предотвращения таких ситуаций законодательством Кыргызской Республики были установлены запреты на участие аффилированных лиц в государственных закупках.

В соответствии с Законом о государственных закупках Кыргызской Республики, участие в государственных закупках запрещается поставщикам и консультантам, а также их руководителям, которые внесены в базу данных недобросовестных поставщиков и консультантов. Запрет также распространяется на аффилированных лиц с закупающей организацией или Агентом. Это означает, что лица, имеющие связи с органами управления закупающей организации или Агентом, не могут участвовать в закупках, чтобы предотвратить конфликт интересов и обеспечить соблюдение принципов честности и прозрачности в процедурах закупок.

Кроме того, участие в государственных закупках запрещается поставщикам и консультантам, если участники и члены органов управления разных поставщиков являются близкими родственниками или близкими лицами. Это правило предотвращает возможность создания фиктивных структур или соглашений между поставщиками, которые могли бы исказить конкурентный характер закупок.

Между тем, конфликт интересов возникает, когда лица, занимающиеся организацией и проведением государственных закупок, находятся в ситуации, в которой их личные интересы могут влиять на объективность и независимость их действий. Для предотвращения конфликтов интересов и обеспечения прозрачности и честности в процедурах закупок были установлены следующие запреты и требования:

1. Руководителям и сотрудникам закупающих организаций и Агента запрещается оказывать влияние на решения, в интересах какого-либо поставщика, на любом этапе государственных закупок. Это гарантирует независимость и объективность действий организаторов закупок.
2. Лица, находящиеся в конфликте интересов, не могут участвовать в закупках, регулируемых Законом о государственных закупках Кыргызской Республики. Это включает в себя руководителей и сотрудников поставщиков или консультантов, участвующих в тех же закупках, а также лиц, которые могут оказывать влияние на поставщиков и консультантов.
3. Закупающая организация или Агент обязаны требовать от поставщиков и консультантов подтверждение отсутствия аффилированности и предоставление информации о бенефициарных владельцах. Эта информация обязана быть открытой и доступной на официальных ресурсах.
4. Участники государственных закупок также обязаны соблюдать этические принципы в процессе закупок и при исполнении контрактов. Нарушения, такие как коррупция или мошенничество, подлежат наказанию в соответствии с законодательством.
5. При выявлении фактов нарушения запретов и требований, предусмотренных законодательством о государственных закупках, предложения таких поставщиков и консультантов могут быть отклонены.